Бюджетные средства — под контролем

Как бюджет планируется, как он исполняется, достоверен ли отчёт об исполнении бюджета, а также насколько рационально используются средства бюджета и муниципальное имущество, законно ли проходит реализация муниципальных программ, оказание муниципальных услуг — всё это в центре внимания контрольно-счётной палаты.

Контрольно-счетная палата осуществляла свою деятельность в 2023 году, как и прежде, исходя из необходимости обеспечения полноты и эффективности реализации всех возложенных на неё полномочий.
Кроме этого, полномочия по финансовому контролю, в соответствии с заключёнными соглашениями, осуществляются контрольно-счетной палатой района и в сельских поселениях, так как в поселениях нет своих контрольно-счётных органов.
Полномочия КСП реализуются через экспертно-аналитическую и контрольную деятельность.
В 2023 году контрольно-счетной палатой проведено 85 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, выполнено 136 экспертиз проектов нормативных правовых актов.
Общий объём финансовых средств, проверенных в отчетном году в ходе контрольной деятельности, составил 51 755,605 тыс. рублей.
Предметом контроля в 2023 году выступали расходы, направленные на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации района и выборным должностям, на выполнение муниципального задания МБУ ДО «Спортивная школа «ЮНИОР» г. Вяземского.
Контрольные мероприятия проведены по поручению Собрания депутатов Вяземского муниципального района, результаты мероприятий были рассмотрены на заседаниях Собрания депутатов.
По результатам проведённых проверок установлено 67 фактов нарушений. Объём нарушений в стоимостном выражении составляет
2 849,303 тыс. рублей.
Проверка использования средств, направленных на выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, проведена в администрации Вяземского муниципального района.
Право на пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы, и лиц, замещавших муниципальные должности, гарантировано законодательством Российской Федерации при наличии определенного стажа.
По итогам данной проверки выявлены как недостатки нормативно-правового регулирования деятельности администрации по назначению пенсии за выслугу лет и доплату к пенсии, так и нарушения установленных правил расчёта пенсии.
В результате нарушения должностным лицом администрации района правил расчёта установлена как переплата пенсии, так и недоплата.
По результатам проверки администрацией района по фактам недоплаты произведены доначисление и выплата пенсии в сумме 256,538 тыс. рублей.
К сожалению, вернуть переплату не представилось возможным, в связи с чем ущерб бюджету района составил 257,627 тыс. рублей.
Проверка использования средств бюджета района, направленных на выполнение муниципального задания, проведена в МБУ ДО «Спортивная школа «ЮНИОР» г. Вяземского.
Муниципальное задание — это документ, которым учреждению устанавливаются объёмы услуг (работ), за выполнение установленных объёмов учреждение получает бюджетные средства.
Спортивной школе из бюджета района в 2022 году предоставлена субсидия на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере физической культуры и спорта в сумме 36 238,888 тыс. рублей, а также субсидии на иные цели в сумме 179,276 тыс. рублей, которые в полном объёме направлены на обеспечение деятельности учреждения.
Между тем, учреждением не выполнены в полном объёме установленные показатели деятельности, что в соответствии с бюджетным законодательством, влечёт возврат средств в бюджет района. Сумма субсидии, причитающаяся к возврату в бюджет по итогам проверки, составила 1 754, 570 тыс. рублей.
Кроме этого, контрольно-счетной палатой сделаны замечания в части несоблюдения требований положения об оплате труда при назначении выплат стимулирующего характера, а также в части несоблюдения требований федерального законодательства, локальных актов при расчетах наличными деньгами при оказании услуг населению, в связи с неприменением контрольно-кассовой техники.
По результатам проверки учреждением разработан график возврата денежных средств в бюджет района за счет средств от иной приносящей доход деятельности, и в декабре 2023 года в бюджет района, согласно графику, поступили средства в сумме 169,570 тыс. рублей. На контроле контрольно-счетной палаты остаётся возврат средств в бюджет района в сумме 1585,0 тыс. рублей.
В пределах компетенции контрольно-счетная палата принимала исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов. Так, по результатам контрольных мероприятий объектам контроля направлено 3 представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков (2 из которых сняты с контроля ввиду принятия исчерпывающих мер, 1 представление находится на контроле КСП до полного исполнения), составлен протокол об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого судьей вынесено решение о назначении должностному лицу административного наказания в виде предупреждения.
По результатам рассмотрения представлений в части принятия мер по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства, привлечены к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица проверенных учреждений.
Кроме контрольных мероприятий в 2023 году проведен анализ формирования и использования дорожного фонда района и сельских поселений.
В соответствии с законодательством дорожный фонд создается для финансирования затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. На его формирование в обязательном порядке направляются доходы бюджета от транспортного налога, акцизов на топливо, штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения тяжеловесными транспортными средствами.
По результатам проверки документов дорожный фонд, в соответствии с требованиями законодательства, создан во всех муниципальных образованиях района, нарушений при его формировании не установлено.
Согласно анализу документов, основной объем средств дорожного фонда направлялся на содержание автомобильных дорог.
По результатам проверки, контрольно-счетной палатой отмечались замечания по невыполнению требований по утверждению нормативных документов в области дорожной деятельности некоторыми сельскими поселениями.
В 2023 году контрольно-счетной палатой также проводилась экспертиза проектов нормативных правовых актов района и поселений. В ходе экспертно-аналитической деятельности отмечены недостатки при разработке 63 муниципальных правовых актов, из которых учтены замечания и предложения при утверждении 56 муниципальных правовых актов.
При осуществлении своей деятельности контрольно-счетная палата взаимодействует с прокуратурой района, направляя отчеты по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В соответствии с принципом гласности внешнего муниципального финансового контроля отчет о деятельности за 2023 год заслушан на заседании Собрания депутатов района, информация о результатах деятельности размещена на странице КСП на официальном сайте администрации района.

Валентина Петренко, председатель контрольно-счётной палаты Вяземского района