Без громких дел не обошлось

— Илья Анатольевич, при слове «коррупция» у рядовых граждан возникает стойкая ассоциация с Уголовным кодексом, со взяточничеством, злоупотреблением полномочиями. Что же такое коррупция?

— Определение «коррупции» дано в Федеральном законе «О противодействии коррупции», оно включает в себя: злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды.

Работа прокуратуры района направлена на установление, пресечение, предупреждение коррупционных проявлений, возмещение ущерба, причиненного актами коррупции, а также на привлечение виновных лиц к установленным видам ответственности.

— И одно из направлений вашей работы связано с постоянным контролем нормативных актов органов местного самоуправления.

— В целях обеспечения законности, исключения фактов злоупотребления должностными лицами прокуратурой района на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.

В 2018 году прокуратурой района на коррупциогенность проверено почти 400 нормативных правовых актов, в которых выявлено 30 коррупциогенных факторов. На незаконные акты принесено 13 протестов и 3 требования, по которым незаконные положения исключены в полном объеме.

Так, например, при изучении постановления администрации городского поселения «Город Вяземский», которым утвержден Порядок подведения итогов продажи имущества городского поселения без объявления цены, установлено, что в случае отказа победителя торгов заключить договор купли-продажи муниципального имущества следующий претендент на право заключения данного договора обязан его заключить в обязательном порядке. Данная норма не отвечает принципу свободы договора и характеризуется коррупциогенным фактором «установление обременительных требований к гражданам и организациям». Принесенный по данным основаниям протест удовлетворён, коррупциогенный фактор исключен.

Значительное внимание в 2018 году прокуратурой района уделено вопросам соблюдения порядка уведомления о трудоустройстве лиц, ранее занимавших должности государственной и муниципальной службы.

По данным основаниям по инициативе прокуратуры района в 2018 году к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено 4 должностных и юридических лица. При этом, стоит отметить, что нарушения в данной части выявлены, в том числе в деятельности организации, расположенной в Республике Саха (Якутия), которая проигнорировала требования антикоррупционного законодательства об уведомлении о трудоустройстве лица, ранее занимавшего должность муниципальной службы в администрации Вяземского района.

Впервые в 2018 году прокуратура района добилась привлечения к административной ответственности юридического лица, в интересах которого должностному лицу (в настоящее время лицо уволено с государственной службы, в том числе в связи с обвинительным приговором суда по делу о получении взяток) незаконно переданы денежные средства за осуществление действия в пользу организации. По данным фактам к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ привлечено АО «Лермонтовское», которому назначено наказание в виде штрафа в размере 500 тыс.руб.

— «Громкие» уголовные дела в сфере коррупции зафиксированы?

— К сожалению, да. Речь идет об уголовном преследовании должностных лиц.

Так, при проведении проверки в КГБУЗ «Вяземская районная больница» установлено, что бывшим главным врачом учреждения в 2015 — 2018 годах использованы свои должностные полномочия по установлению и выплате надбавки к заработной плате за интенсивность труда своей близкой родственнице, занимающей должность начальника отдела больницы, на общую сумму свыше 900 тысяч рублей. Кроме того, двум специалистам отдела закупок он установил и выплатил незаконные надбавки на общую сумму более 1 млн. рублей каждому. При этом, данные решения принимались на основании незаконного локального правового акта, определяющего порядок и условия выплаты надбавок, решения об их выплате принимались в отсутствие правовых оснований, по собственному усмотрению, без комиссионного рассмотрения вопроса и учета фактических результатов работы. По направленным прокуратурой района материалам проверки следственным отделом по Вяземскому району СУ СК России по Хабаровскому краю возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), в настоящее время по делу проводится предварительное следствие.

Стоит отметить, что всего на территории района в 2018 году правоохранительными органами выявлено 5 преступлений коррупционной направленности, 2 из которых расследованы, по 3 делам проводится предварительное следствие.

Всего же прокуратурой района в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2018 году выявлено свыше 60 нарушений законодательства, в целях устранения которых оспорено 16 нормативных правовых актов, внесено 15 представлений, к административной ответственности привлечено 5 лиц, по 1 материалу проверки прокуратуры района возбуждено уголовное дело. Кроме того, в настоящее время на рассмотрении в органах предварительного следствия находится еще один материал проверки прокуратуры района.

Несмотря на в целом положительные результаты работы прокуратуры района в данном направлении, в 2018 году не удалось, к сожалению, охватить все сферы правоотношений, характеризующиеся коррупционными проявлениями. Работа в данных сферах прокуратурой района будет продолжена в 2019 году.