"Не держите жалобы в себе"

12 января сотрудники прокуратуры Российской Федерации отметят свой профессиональный праздник. Около 300 лет минуло с тех пор, как Петр I создал орган надзора за порядком в стране. Какие задачи сегодня первостепенны в работе прокуратуры, — об этом интервью с заместителем прокурора Вяземского района Павлом Евгеньевичем Гричановским:

— Главная задача прокуратуры почти за три столетия не изменилась. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» мы осуществляем надзор: за соблюдением Конституции РФ, иных федеральных законов всеми органами власти, юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями и иными субъектами. Основные направления надзорной деятельности — надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека, надзор в сфере экономики и экологической безопасности, предупреждение преступных проявлений.

Что касается работы прокуратуры Вяземского района в ушедшем году, то приоритетным направлением нашей деятельности стало соблюдение законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

— Почему именно в этой сфере?

— В 2012 году в сфере ЖКХ района прокуратурой выявлено около 150 нарушений. Это необоснованное установление тарифов, незаконное списание денежных средств со счетов граждан управляющими организациями, предоставление услуг ненадлежащего качества, плохое содержание и эксплуатация коммунальных объектов, нецелевое расходование бюджетных средств. В целях устранения данных нарушений внесено 10 представлений, 13 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 18 заявлений в суды общей юрисдикции, 5 лиц привлечено к административной ответственности. Субъектами нарушений были и органы местного самоуправления, и управляющие, и теплоснабжающие организации.

Так, прокуратурой была проведена проверка управляющих организаций на предмет того, насколько жильцы домов проинформированы о работе компаний, т.е., насколько людям доступна информация о тарифах, взимаемых платежах и т.д. Выяснилось, что ни у одной из трех проверенных компаний нет информации на электронных сайтах, а это грубое нарушение закона. Три постановления о возбуждении административного производства направлены в жилищную инспекцию, а руководители управляющих компаний «Город», «Городской коммунальщик» и «Райкоммунсбыт» привлечены к административной ответственности.

Прокуратурой были также предприняты меры для обеспечения всех котельных района резервными источниками электроснабжения. Мы направили 11 заявлений в Вяземский районный суд, ответчиками в данном случае выступили органы местного самоуправления. Требования судом удовлетворены, в настоящее время объявлен конкурс на закупку необходимого оборудования.

Хочу отметить, что не только в ходе проверок и из заявлений граждан мы узнаем о проблемах в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокуратура проводит ежедневный мониторинг ситуации в ЖКХ. Из единой диспетчерской службы к нам поступают сведения о температурном режиме, наличии угля на котельных, наличии или отсутствии аварийных ситуаций на котельных района, по возможности прокурор района участвует в заседаниях районного штаба по подготовке к зиме.

— В июне 2011 года в Жилищный кодекс были внесены изменения, согласно которым муниципальный жилищный контроль за деятельностью управляющих организаций осуществляют органы местного самоуправления. Тогда почему люди продолжают идти с жалобами к вам?

— Увы, законность в данной сфере оставляет желать лучшего. Фиксируются факты хамского отношения к жильцам со стороны управляющих компаний, не говоря уже о нарушении их элементарных прав. Поэтому такие заявления принимали и дальше будем принимать. По каждой жалобе по требованию прокуратуры органы местного самоуправления обязаны провести проверку.

— На что еще жаловались вяземцы в 2012-м?

— В прошлом году прокуратурой рассмотрено свыше 350 обращений граждан, в основном, жаловались на нарушения трудовых и жилищных прав, число таких заявлений составило порядка 70% от всех поступивших. С жалобой на то, что им не повышают заработную плату (с учетом повышения, установленного постановлением правительства Хабаровского края от 15.07.2011г. на 6,5%), в прокуратуру обратился коллектив Вяземской районной больницы. Районный суд с требованиями прокурора согласился.

Заявления о несвоевременной выплате заработной платы поступали от работников ООО «Агро-Бизнес», ООО «Гортеплоэнерго», ООО «Феникс». Руководители данных предприятий привлечены к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1 тыс.руб., юридические лица оштрафованы на 30 тыс.руб. каждое.

За помощью к нам обращались работники приморской компании, которые трудились на строительстве домов для нефтяников. Им также задерживали выплату заработной платы. Исковые заявления в защиту их прав вяземская прокуратура направила в суд г.Находка Приморского края.

По требованию прокурора к административной ответственности за задолженность по уплате страховых взносов были привлечены ООО «Идеал-ДВ» и ООО «Котиково». Данные предприятия накопили существенные суммы долга по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. А это грубейшее нарушение трудовых прав работников. В результате, на тысячу рублей оштрафованы сами руководители, штрафы по 30 тысяч руб.назначены юридическим лицам.

С началом снегопадов жители города обращались по поводу неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, скользкости дорог. О травмах жителей района в прокуратуру регулярно сообщает районная больница. Совместно с ГИБДД нами была проведена проверка, в результате 6 заявлений о несоответствии дорожного покрытия ГОСТам было направлено в вяземский районный суд. Все нарушения на сегодняшний день устранены, улицы очищены.

— На состояние федеральной трассы М-60 были жалобы? Некоторые ее участки просто опасны для жизни.

— Заявлений от жителей района не было. Поскольку трасса федеральная, надзор за ее состоянием осуществляет прокуратура края.

— Павел Евгеньевич, вяземцы стали смелее в своих обращениях?

— Увы, психология людей меняется медленно, за защитой своих прав жители района обращаются не так часто, как хотелось бы. Молча терпят задержку заработной платы, нарушения иных трудовых прав из-за страха потерять работу. Но ведь именно безнаказанность руководителя порождает подобные нарушения.

— Интересно узнать о правозащитной деятельности прокуратуры в социальной сфере в ушедшем году.

— В соответствии со ст.45 ФЗ №138 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В 2012-м прокуратура продолжала работу в данном направлении. В присутствии прокурора было рассмотрено 47 гражданских дел обязательной категории: о восстановлении на работе, об усыновлении (удочерении), о лишении родительских прав.

О восстановлении своих жилищных прав в прокуратуру с заявлениями обратились 18 детей-сирот. Иски были адресованы министерству ЖКХ края, 15 исков суд удовлетворил.

Мы обратились в суд в защиту прав Александра Шевченко. В истории с пандусом, который стал «камнем преткновения» для его соседей, точка еще не поставлена. Суд в иске прокуратуры отказал, поскольку строительно-техническая экспертиза установила, что установка пандуса не соответствует правилам пожарной безопасности и строительным нормам. Оценка законности данного решения будет дана позже.

Сегодня на рассмотрении в суде еще два исковых заявления прокурора в защиту прав инвалидов. Установлено, что, в нарушение мероприятий, предусмотренных краевой программой реабилитации инвалидов, эти люди не были обеспечены специализированным медицинским инвентарем.