"Власть ради власти никому не нужна"

Депутат Законодательной думы Хабаровского края по южному избирательному округу№1 Татьяна Николаевна Мовчан в марте 2010 года возглавила комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Законодательной думы. Какие вопросы, касающиеся, в том числе, и жителей Вяземского района, удалось за это время решить, и над чем сейчас работают законодатели, — об этом в интервью с Т.Н. Мовчан.

— Татьяна Николаевна, 14 марта исполнился год с момента начала работы Законодательной думы Хабаровского края нового созыва. Каким он был для депутатского корпуса?

— Интересным. Впервые Законодательная дума Хабаровского края была сформирована из депутатов, представляющих четыре политических партии: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР. Также впервые было создано четыре фракции соответствующих партий. Большинство в думе представлено партией «Единая Россия»: 19 человек из 26.

Несмотря на то, что дума является разнопартийной, она все же работала слаженно и плодотворно, принимала необходимые и важные для жителей Хабаровского края законы. Было принято 312 законов и постановлений.

— Какие социально значимые законы были приняты думой в 2010 году?

— Самым важным социально значимым законом, конечно, является закон о краевом бюджете на 2011 год, поскольку 65% расходных обязательств являются социальными. Это расходы на образование, здравоохранение, культуру и социальную политику.

Кроме этого, для установления социальной доплаты к пенсии принят закон Хабаровского края «О величине прожиточного минимума пенсионеров в Хабаровском крае на 2011 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии». Этот закон распространяется на пенсионеров, получающих пенсию меньше прожиточного минимума в крае, который на 2011 од составляет 6946 рублей. Таких пенсионеров в крае более 40 тысяч человек.

Также был принят закон «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края», где был установлен ряд дополнительных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Этой категории детей предоставлена возможность обучения на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы, а также право бесплатно получить второе образование в краевых государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Законом Хабаровского края был увеличен на 28,1 млн.рублей объем финансирования в 2010 году краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства Хабаровского края». Дополнительные средства направлены на субсидии на содержание коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах. Был принят и ряд других социально значимых законов.

— «Единая Россия», членом которой вы являетесь, представляет большинство в депутатском корпусе, каковы результаты работы «команды»?

— Да, повторюсь, 19 из 26 депутатов — члены партии «Единая Россия». Поэтому все принятые законы были единогласно поддержаны фракцией «Единая Россия» в думе. По вопросам, имеющим массовый характер, в том числе, по стоимости услуг в сфере ЖКХ, по инициативе нашей фракции создана временная комиссия по мониторингу стоимости услуг в сфере ЖКХ, возглавляет ее руководитель фракции С.Л. Луговской.

— Вы возглавили комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления думы, с какими депутатскими инициативами выходили в новой для себя роли, и что удалось сделать?

— Комитет работает по важному направлению деятельности Законодательной думы края. Это избирательное законодательство, местное самоуправление на территории края, вопросы государственного устройства.

За прошедший год комитетом было принято 19 законов. Важным является закон, устанавливающий процедуру ежегодного отчета губернатора края на заседании Законодательной думы о результатах деятельности правительства за прошедший год. Также дано право партиям, не представленным в думе, один раз в год участвовать в заседании думы.

Большая работа проведена комитетом по вопросам местного самоуправления. В 2010 году был принят закон об объединении двух муниципальных поселений в одно. Объединение произошло в Верхнебуреинском районе сельских поселений Сулук и Солони. Также в этом районе была упразднена власть поселка Шахтинский, поселок отдан под управление района. Принятие этих законов связано с низкой численностью проживающих, большими расходами на содержание местной власти и отсутствием денег на исполнение полномочий, то есть, ремонт дорог, решение вопросов ЖКХ и другие.

Такое положение в сельских поселениях имеет место практически во всех районах. Есть другая проблема в вопросах местного самоуправления — это наличие населенных пунктов, в которых не проживают люди. Таких в крае 23. В связи с этим в марте этого года в думе был рассмотрен в первом чтении законопроект о ликвидации 12 поселков.

— Вопрос о присвоении сельского статуса поселку Дормидонтовка решен окончательно?

— В крае активно работает комиссия по вопросам административно-территориального устройства Хабаровского края, членом которой я являюсь. Наказ избирателей Дормидонтовского городского поселения о присвоении ему статуса сельского решить удалось. В первом чтении законопроект о преобразовании городского поселения «поселок Дормидонтовка» в сельское был рассмотрен в думе в марте этого года. Срок вступления закона в силу — 1 августа 2011 года. Его принятие позволит увеличить заработную плату специалистам бюджетных организаций на 25%, снизить тариф на электроэнергию с 2,93 руб. до 2,05руб.

Таких городских поселений в крае 9, поэтому работа комитетом в этом направлении будет продолжена.

Но в реформировании нуждается и сама местная власть. За основу формирования органов местного самоуправления взято административно-территориальное устройство края. Когда мы переходили на 131 закон о местном самоуправлении, никакого опыта у нас, понятно, не было. В крае 480 городов и населенных пунктов. Все их объединили в 188 муниципальных поселений. И получилось, что в каждой третьей деревне — своя власть. И теперь по прошествии нескольких лет становится очевидно, что система требует совершенствования.

Некоторые населенные пункты имеют маленькую численность, естественно, их нужно укрупнять. Ведь они не только не улучшили свое экономическое положение, а напротив, ухудшили. Новых производств, а стало быть, и налогов, там не появилось. Практически все поселения в крае — дотационные. Собственных доходов — десять — двадцать процентов. Все! Администрации попросту съедают деньги, которые им выделяются. В четырех населенных пунктах края весь бюджет уходит на содержание главы, бухгалтера и специалистов. Ничего не остается для того, чтобы исполнять свои полномочия, то есть, ремонтировать дороги, содержать колодцы, обеспечивать людей электроэнергией. Власть ничего не делает, но она есть! Зачем? Дать денег край, даже если бы хотел, не может. Бюджетный кодекс разграничил все полномочия. Ваши вопросы, ищите деньги сами!

— Татьяна Николаевна, но, согласитесь, решение по Дормидонтовке половинчатое. Теперь у нас по соседству два села с одинаковым названием. Почему бы их сразу не объединить?

— Ни государственная, ни районная власти своим решение не имеют права это сделать. Инициатива должна исходить от народа, который там живет, и депутатов. Конечно, надо провести опрос населения, поговорить с людьми, убедить их, что объединение — единственный выход. Ведь дополнительно денег ни одной Дормидонтовке никто не даст. Перспектив увеличить налогооблагаемую базу в селах нет. А люди хотят, чтобы на их улице было чисто и красиво. Вот и надо оптимизировать расходы на управление селами. При этом люди не останутся брошенными. Уполномоченный будет заниматься регистрацией, выдачей справок и т.д. Не станет только главы и обслуживающего его персонала. Люди волнуются, спрашивают, а останутся ли у поселения деньги? Останутся те, которые высвободятся в результате реорганизации власти. И их можно направить на решение самых острых вопросов, к примеру, обеспечения селян водой. Пора всем этим заниматься. Власть ради власти никому не нужна.