"Эффект должен быть от каждого вложенного рубля"

На очередном заседании Собрания депутатов о деятельности Контрольно-счетной палаты Вяземского муниципального района за 2015 год отчиталась ее председатель В.А. Петренко. Какие задачи решает внешний муниципальный финансовый контроль, какие нарушения удалось выявить — об этом в интервью с Валентиной Алексеевной.

— Точную цифру назвать сложно, потому как в соответствии с федеральным законодательством, кроме органов местного самоуправления, к которым относятся 6 главных распорядителей бюджетных средств района, муниципальные учреждения и унитарные предприятия (их в районе 42), внешнему муниципальному финансовому контролю подвергаются также иные организации, если они используют муниципальное имущество или являются получателями субсидий за счет средств бюджета района.

Кроме этого, с 1 февраля 2014 года Контрольно-счетной палатой приняты полномочия сельских поселений по осуществлению данного контроля, а это еще 18 администраций сельских поселений и 18 муниципальных учреждений культуры.

Сегодня со всем объемом работ справляются председатель и два инспектора.

— Какие объекты были проверены в прошлом году, и какие нарушения выявлены?

Объектами контроля в 2015 году стали администрация района, учреждения культуры района, управление образования, 5 администраций сельских поселений. В отчетном году было проведено 12 контрольных мероприятий. В ходе проверок отмечались недостатки по подготовке нормативных правовых документов, регулирующих расходование денежных средств, несоблюдение требований утвержденных порядков. Отмечены недостатки по расчету администрацией района объема субсидии на финансовое обеспечение подведомственных учреждений культуры, что не способствует эффективному расходованию бюджетных средств. Также установлены факты несоблюдения положений по оплате труда, нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих ведение бухгалтерского учета, неэффективного использования имущества одним из учреждений культуры района.

Большая часть нарушений установлена в сельских поселениях. В основном, это нарушения по учету и распоряжению муниципальным имуществом, создающие риск утраты прав поселения на имущество, также выявлялись факты занижения сумм арендной платы, несвоевременной уплаты арендных платежей и непроведение работы по взысканию задолженности по данным платежам, что влечет за собой недополученные доходы бюджета поселения и указывает на неэффективное использование имущества.

Всего за 2015 год выявлено нарушений, связанных с распоряжением и управлением муниципальным имуществом, в размере 13110,437 тыс. рублей, нарушения принципа эффективности использования бюджетных средств — 507,04 тыс.рублей, иных нарушений — 377,091 тыс.рублей, нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. На основании вынесенных КСП представлений, устранено финансовых нарушений на сумму 126,956 тыс.рублей, в том числе возмещено денежными средствами (путем удержания из заработной платы) 40,244 тыс.рублей, нарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом в размере 4385,147 тыс.рублей, привлечен к дисциплинарной ответственности 1 человек.

Следует отметить также, что большая часть работы КСП направлена на экспертизу проектов нормативных правовых актов и муниципальных программ, на проведение анализа исполнения бюджетов района и поселений в течение года, и количество этих мероприятий из года в год увеличивается. Мы даем заключения на нормативно-правовые акты, которые принимаются администрациями, Собранием депутатов, Советами депутатов, если они затрагивают деньги и имущество, а также на проекты муниципальных программ. Так, в 2014 году было проведено 172 экспертно-аналитических мероприятия, а в 2015 году уже 190. Это большая работа, но она специфическая, направленная на предупреждение незаконного и неэффективного расходования бюджетных средств. При этом, предложения, изложенные в заключениях, носят рекомендательный характер, и органы местного самоуправления могут их не принимать. За 2015 год было дано 31 предложение к проектам нормативных правовых актов, учтено 25.

— Какие санкции может применять КСП в случае выявления нарушений?

— Выступая на мероприятии, посвященном 20-летию Счетной палаты РФ, президент России Владимир Путин так отозвался о работе контрольно-счетных органов: «Ваша работа — не просто «хватать и не пущать», или кого-то запугивать. У вас должна быть глубокая аналитическая работа по всем направлениям». Такую работу мы и ведем.

В сложившейся экономической ситуации особую роль играет повышение качества управления бюджетными расходами. Поэтому каждое мероприятие, проводимое контрольно-счетными органами, должно быть направлено на оценку законности и результативности использования бюджетных средств, реального социального и экономического эффекта от каждого вложенного рубля.

При выявлении нарушений руководителям проверяемых объектов направляются предписания или представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направляются в финансовое управление района уведомления о применении к нарушителям мер принуждения, составляются протоколы об административном правонарушении. Кроме этого, в случае выявления нарушений, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, КСП обязана передать материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

— Валентина Алексеевна, а борьба с коррупцией — это ваш вопрос?

— Контрольно-счетная палата обязана в пределах своих полномочий принимать участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции. Я, как председатель, вхожу в состав совета при главе муниципального района по противодействию коррупции.

— Каков план работы КСП на 2016 год? К кому придут с проверкой?

— План на 2016 год по контрольным мероприятиям сформирован, в основном, из поручений Собрания депутатов: это законность и эффективность использования средств бюджета на содержание аппарата администрации района, управления образования, на подготовку объектов ЖКХ сельских поселений к отопительному периоду 2015-2016 года, на обеспечение доступной среды, на обеспечение жильем молодых семей сельских поселений района, на обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений — СОШ №1, детский сад № 4 и стадион «Локомотив».

В рамках переданных полномочий пройдут проверки в пяти сельских поселениях.

Подробно с планом работы и деятельностью КСП можно ознакомиться на сайте администрации Вяземского муниципального района в разделе «Контрольно-счетная палата».