Действуем согласно закону

В связи с различием позиций большинства депутатов Собрания депутатов и структурных подразделений прокуратуры края по вопросу реализации Закона Хабаровского края от 14 мая 2015 г. № 53 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае», изменившего порядок избрания глав муниципальных образований района, в части непринятия Собранием депутатов решения о назначении досрочных выборов главы нашего района считаю необходимым пояснить следующее.

Нужно исходить из того, что в соответствии с ч. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия закона Хабаровского края, предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом, выборы главы такого муниципального образования не назначаются и не проводятся, если такой закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 10 Федерального закона решение о назначении выборов главы муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления по общему правилу является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а в случае досрочного прекращения полномочий, влекущего неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий (ч. 3 и ч. 4 ст. 10 Федерального закона).

Из указанных норм Федерального закона следует, что определяющим в вопросе об определении даты принятия Собранием депутатов решения о назначении выборов является именно дата голосования на указанных выборах.

24 марта 2015 г. досрочно прекращены полномочия главы Вяземского муниципального района, включенного в перечень муниципальных образований, в отношении которых изменен порядок избрания глав.

С учетом требований Федерального закона досрочные выборы главы Вяземского муниципального района должны быть проведены не позднее 20 сентября 2015 г. (в соответствии с нормой ч. 6 ст. 10 Федерального закона о возможности назначения голосования на выборах исключительно на воскресенье).

При рассмотрении вопроса об определении даты проведения досрочного голосования на территории указанного муниципального образования для цели определения даты принятия представительными органами решений о проведении выборов, органами местного самоуправления района было сочтено целесообразным провести досрочное голосование одновременно с плановыми выборами 2015 г., дополнительными выборами депутатов Собрания депутатов Вяземского муниципального района по одномандатным избирательным округам №1, 4, то есть, в единый день голосования 13 сентября 2015г.

Подобный подход к разрешению указанного вопроса позволил оптимизировать расходы на проведение выборных кампаний и в полной мере соответствует проводимому курсу на оптимизацию средств бюджетной системы в сложившейся в стране экономической ситуации.

Таким образом, право принять решение о назначении досрочных выборов возникло бы у Собрания депутатов Вяземского района не ранее 15 июня 2015 г.

К указанному сроку Закон Хабаровского края от 14 мая 2015 г. № 53 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае» вступил в силу, соответственно, представительный орган не вправе прини-мать решение о назначении досрочных выборов главы Вяземского муници-пального района.

Иное означало бы прямое нарушение требований ч. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также неисполнение требований Закона Хабаровского края от 26.11.2014 №15 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае».

Поэтому выборы главы Вяземского муниципального района должны быть проведены в соответствии с порядком, утверждённым Законом Хабаровского края от 14 мая 2015 г. № 53, путём избрания представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В настоящее время Устав Вяземского муниципального района приведен в соответствие с федеральным и краевым законодательством, утверждено Положение о порядке проведения конкурса.